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“女性比男性早五年退休”违宪?
律师杂记  
“女性比男性早五年退休”违宪?
河南高成律师事务所  作者:  点击量:4460  发布时间:2009/1/3 15:31:56

      事件
      7月22日,中国建设银行平顶山分行职工周香华通过挂号信,向全国人大常委会、国务院及全国妇联提起违宪审查建议,要求将劳动者的退休年龄统一为60岁,年满50岁的女性劳动者可选择退休或继续工作。
  “在仲裁、诉讼失败后,我放弃了上诉,但并不等于我认同现行规定。”周香华表示。
  周香华提供的“建议书”有13页,数万字。有70多人签名支持周香华的建议。周香华说,男女同龄退休符合宪法规定的男女平等原则,她建议全国人大常委会改革现行退休制度,统一规定劳动者的退休年龄为60周岁。为了照顾部分愿意退休的女性劳动者的实际需要,以建立弹性退休制度为补充,规定年满50周岁的女性劳动者可以自愿选择退休。
  和周香华共同提出违宪审查建议的,还有博士生导师周伟及周香华之子、四川大学法学院2003级法律硕士李昊等人。
  3月7日,北京大学法学院妇女法律研究与服务中心就“国发(1978)104号”文件关于女职工退休年龄的规定,也向全国人大常委会提起违宪审查建议。建议书指出,退休制度的建立应符合现实的需求,并应与国际接轨。目前,规定男女同龄退休的国家约占60%。
  据了解,根据我国法律规定,公民认为行政法规同宪法或法律相抵触的,可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议。
      (据《大河报》)
  新闻回放
  周香华原系建行平顶山分行出纳科副科长。2004年10月,建行平顶山分行依照国家有关规定,向省劳动和社会保障部门提出申请,55岁的周香华应该退休。周香华遂以建行的决定违背宪法规定的男女平等就业权为由,于2005年8月22日向平顶山市劳动争议仲裁委员会提请劳动仲裁,未获支持;随后,于当年10月28日诉至平顶山市湛河区人民法院。今年2月23日,驳回周诉讼请求的一审判决生效。
  讨论一
  郭书山(河南政法管理干部学院副教授):
  在我国目前的法律体系中,宪法的地位至高无上,然而违反宪法的具体法律法规客观上存在着侵害公民合法权益的现象。比较有影响的有湖北孙志刚案件,河南省洛阳市中级人民法院法官李慧娟因意在保护农民利益而在案件审判中越权违宪审查导致被停职案,这些事件一直以来对于违宪审查问题都提出了质疑。
  违宪审查如何提起呢?我国《宪法》第六十二条规定,全国人大有权改变或撤销全国人大常委会不适当的决定。该法第六十七条规定,全国人大常委会有权监督国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院的工作;有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令;有权撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律相抵触的地方性法规和决议。但是,宪法在违宪审查的程序方面没有作出规定。而我国《立法法》第九十条规定了提出违宪审查要求的机关,即国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会;还包括其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民。该法第九十一条规定了违宪审查的原则性程序:“全国人民代表大会专门委员会在审查中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的,可以向制定机关提出书面审查意见;也可以由法律委员会与有关的专门委员会召开联合审查会议,要求制定机关